1.- Pero… ¿Qué es la deuda externa?
__1.1 Los procesos actuales generadores de deuda en el estado español.
__1.2 La acumulación histórica de deuda ilegítima
2.- ¿Y es tan grave?
3.- Posibles soluciones.
4.- Bibliografía.

1 Pero… ¿Qué es la deuda externa?
La deuda externa es la obligación de pago que un país tiene con otro o con un agente internacional como el FMI, el Banco Mundial o la banca privada. Son producto de un acuerdo firmado por un representante legal del país, sea o no democrático.
Los países pueden contraer tres tipos de deuda en función del agente que les preste el dinero:

● Multilateral
Cuando se trata con organismos internacionales como el FMI, el BM o el Banco de Desarrollo. Suelen ser las más respetadas por los países endeudados, ya que romper con estos acuerdos supondría un aislamiento económico internacional, los países se ven obligados a pagar incondicionalmente la deuda multilateral contraída, especialmente cuando son tratos con el FMI.

● Bilateral
Cuando el contrato está firmado entre dos países. En términos generales esta deuda representa el 20% mundial. La condonación de este tipo de deuda está condicionada únicamente por la voluntad del país que inicialmente otorgó la deuda. Suelen tener bajos tipos de interés 1-2%, periodos de amortización largos 30-40 años y amplios periodos de gracia llegando incluso a un 20% de no-devolución Normalmente la condonación de la deuda es utilizada como moneda de cambio para perseguir determinados intereses del país rico sobre el pobre, tales como cuotas de pesca, construcción de infraestructuras por multinacionales o, simplemente, la instalación de bases militares permanentes en el país endeudado, como el caso de Egipto que fue condonado de pagar la deuda bilateral que tenia contraída con EEUU a cambio de la instalación de bases militares con las que posteriormente EEUU atacó a Irak.

● Privada.
Aquella contraída entre un país y la banca privada internacional. Supone aproximadamente el 20% de la deuda total contraída. Estos créditos suelen tener las tasas de interés más altas y plazos de devolución más cortos, comúnmente llamados como créditos duros. A pesar de que este tipo de créditos tiene grandes penalizaciones para los países pobres, son los más usados ya que representan el último recurso de obtención de crédito cuando las peticiones a organismos internacionales son rechazadas.

Ilustración1: El primer triangulo de la deuda. Los acreedores compiten entre sí por obtener el importe adeudado.

Los prestamos entre países no son solo un fenómeno característico de los países pobres: suponen toda una red de pagos y deudas entre la totalidad de los países. Cabe destacar que los países que más deuda externa acarrean no se encuentran entre los países pobres sino que se trata de los países ricos, concretamente, el país más endeudado es de lejos EE.UU.

Podemos comprobarlo en el siguiente mapa, coloreado según la deuda contraída por cada país, en el cual los colores más oscuros indican mayor deuda:

1.1 Los procesos actuales generadores de deuda en el estado español.

● No existe exportación sin crédito, ni crédito sin seguro. CESCE como organismo injusto.

El entramado económico que conforman las transacciones comerciales internacionales no está sujeto al azahar. Las compañías aseguradoras controlan y aseguran todos los intercambios comerciales intercontinentales, hoy el 95% de las exportaciones e importaciones de nuestro mundo globalizado están aseguradas. En el caso español el organismo encargado desde 1971 es CESCE, una compañía semi publica de seguros, actualmente controlada por el estado en un 50,25% de sus acciones. Este tipo de transacciones se aseguran, por ejemplo, para que el gobierno angoleño deba hacerse cargo de una operación si el empresario corrupto no paga, y es bajo esta estrategia por la que se sigue recaudando dinero de las arcas públicas del tercer mundo. La justicia debería tener un carácter internacional.

Ilustración 2: El segundo triángulo de la deuda.
El comercio con el sur y la ayuda oficial al desarrollo
combinada con la deuda suponen una estrategia fatal
para las poblaciones del sur.

● El tráfico de armas y el año 1992: Los créditos FAD.

Una prueba del interés que tenían las altas esferas del gobierno en atajar el problema de los países del sur es que muchos de los contratos contraídos bajo el título de créditos FAD escondían un marco legal para permitir el tráfico de armas, es después de diciembre de 1991 cuando el estado español entra a formar parte del CAD de la OCDE cuando se contempla la prohibición expresa de contemplar la venta de armas como Ayuda Oficial al Desarrollo.

En el período 1980-1990 fueron financiadas ventas de material de defensa con cargo a los créditos FAD por valor de 61.677 millones de pesetas, cantidad que en porcentaje representa el 36% de los créditos FAD destinados a este tipo de ventas, en 1991 esta cifra ascendió a 40.000 millones.

Gran parte de los países receptores de armamento se encontraban en conflicto o entraron en conflicto con posterioridad a la recepción de las armas, tal es el caso de Angola, Somalia, Lesoto, Mozambique o Uganda. Si bien el caso de Angola es significativamente dramático ya que a pesar de que arrastraba una guerra civil de más de 20 años España siguió exportando vehículos militares y policiales por valor de 708 millones de pesetas y aviones C-212 por valor de 605 millones.
Angola posee un gasto militar del 6,4% del PIB, con un gasto público militar que supone el 208% del gasto en educación y sanidad juntos, con una deuda externa del 275% del PNB. Todo ello fue financiado con créditos FAD, una violación total a toda clase de ética humana.

Si además comprobamos cuales son los principales receptores de AOD española comprobaremos que China es el 1º país receptor de FAD pero no se encuentra entre los países pobres prioritarios en recibir ayuda. El gobierno Indonesio también se encuentra entre los primeros, a pesar de que se trata de un país que viola de forma sistemática los derechos humanos, étnicos, religiosos, sexuales, culturales y económicos de sus ciudadanos. Es al mismo tiempo el cuarto receptor de AOD y el décimo comprador de material militar español. El informe del PNUD de 1998 afirma que en 1996 recibió 6 dólares por persona en ayuda al desarrollo pero gastó 23 dólares por persona en gastos militares. España es el primer productor mundial de armas para África, dinero en gran medida contabilizado como Ayuda Oficial al Desarrollo.

Todas estas exportaciones de armamento camufladas bajo Ayuda Oficial al Desarrollo nos invitan a cuestionarios el papel que ha tenido la ayuda oficial al desarrollo española en la evolución de los conflictos de nuestro mundo. La promoción de derechos humanos no es compatible con la venta de armas. Las armas ligeras constituyen hoy la muerte del 90% de las víctimas en los conflictos armados y la población civil constituye a su vez el 90% de las muertes. Cementerios financiados por todos los gobiernos españoles que exportaron entre 1992 y 1998 armas ligeras por valor de 11.600 millones de pesetas cada año.

1.2 El proceso histórico de acumulación de deuda ilegítima

El aumento del precio del barril de petróleo, que llego a multiplicarse primero por tres en 1973 y más tarde lo hizo por cinco en el 79 provocó que los países de la OPEP acumularan en la década de los 80 gran cantidad de dólares. Los petrodólares eran invertidos en la banca internacional para generar beneficio.

Tal fue el colapso de dólares que inundaron los mercados occidentales que los grandes bancos ofrecieron y recomendaron gran cantidad de prestamos a muchos países del sur.

Este momento fue aprovechado por algunas dictaduras y democraduras de las colonias africanas para cobrar préstamos a título personal o realizar grandes estructuras megalíticas en honor a sus dictaduras que no mejoraban en absoluto la calidad de vida de los ya de por sí pobres ciudadanos.
Como en el caso de Costa de Marfil cuyo presidente mandó construir en 1960 una nueva capital para el país en su aldea natal. Y no contento con esto también mando construir una réplica a escala real de la Basílica de San Pedro del Vaticano por ser el lugar de nacimiento del “Padre de la Nación”. Con un coste de más de 300 millones de dólares con cargo a las arcas del estado en un país tremendamente pobre.

Ejemplos de Usos de la deuda externa de Costa de Marfil: Yamoussoukro lugar de nacimiento del “Padre de la Nación”.

El mal uso del crédito solicitado junto con el aumento de los intereses de los préstamos han llevado a la situación insostenible que están padeciendo muchos países del sur.

2. ¿Es tan grave?
El presupuesto anual de muchos países se ve mermado por la carga del pago de la deuda, además los planes de ajuste estructural que impone el Fondo Monetario Internacional para el pago de la deuda siempre implican una venta de recursos del estado, como el servicio de salud, el agua y la privatización de la mayor parte de servicios, entre ellos la educación. Los estados recortan los gastos sociales y la población más vulnerable como la infancia siempre es la más perjudicada.

Las sociedades consumistas del primer mundo no alcanzan a ver el problema en su plenitud, no se trata de tomar la “actitud del dar” que promulgan diversas pseudo-ONG’s que nunca atacan las raíces del problema: se limitan a mitigar los daños colaterales del sistema imperante.

No es caridad, se trata de justicia, si sumáramos todo el dinero que el primer mundo invierte en el tercero, toda la Ayuda Oficial al Desarrollo de todos los países, todas las inversiones de todas las ONG’s, todo el dinero que envían los inmigrantes a sus familias que continúan en sus países de origen solo alcanzaríamos la quinta parte de lo que los países del sur nos envían en concepto de pago de la deuda.

Según los datos más recientes del Banco Mundial, en 1999 la deuda externa total de los países empobrecidos ascendía a casi 2.573.000 millones de dólares estadounidenses, cifra que incluye las deudas de origen multilateral, bilateral y privado.

Según el Ministerio de Economía, a finales de 2000, el total de la deuda bilateral oficial española a largo plazo ascendía a 12.080 millones de euros. De la cifra mencionada, aproximadamente el 50% se genera por la Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación, CESCE, y el otro 50% es deuda FAD concesional (computada como Ayuda Oficial al Desarrollo).

Por otra parte, si se compara el total de deuda de la que el Estado español es acreedor con su PIB de 2000 (aproximadamente 590.100 millones de dólares) resulta que el monto de la mencionada deuda equivale a un 1,84% de su PIB.

3. Soluciones al proceso
Bajo todas las perspectivas solo podemos buscar la solución a este proceso ilegítimo e inmoral llevando a cabo mecanismos de justicia:

● El pago los deben de realizar los culpables, no las víctimas.
De entre todas las deudas que han contraído los países en vías de desarrollo una gran mayoría han sido producidas bajo regímenes dictatoriales o con la aprobación de gobiernos corruptos.
Un caso ejemplar fue Mobutu Seseko que gobernó entre 1965 y 1995 el Congo ex-belga.
Durante sus años al poder invitó a todas las transnacionales a realizar explotaciones en el país sin pagar impuestos para el estado, pero cobrando a título personal comisiones a todas ellas. Más de 32 compañías cómplices operaron en el país durante todos esos años, entre ellas Bayer y Samsung.

● Retorno de los capitales robados.
Aun hoy existen cuentas en paraísos fiscales que albergan millones de dólares robados a los países del sur. Solo puede existir justicia cuando hablamos de la recuperación del 100% del dinero robado, en algunos casos incluso con la sangre de la población.
De un modo paralelo tampoco podemos permitir la existencia de paraísos fiscales, que son lugar recurrente de traficantes, mafias, dictadores y gobernantes corruptos para amasar grandes cantidades de capital.

● El dinero “liberado” tenga un buen uso.
Nuestra sociedad no puede ser cómplice de tales atrocidades, ni tampoco permitirlas.
Debemos verificar que el dinero ahorrado o liberado tenga un buen uso. Existen muchos países con alarmante corrupción donde es muy probable que si se condona la deuda externa el dinero ahorrado pueda ser re-robado. Si condonamos debemos comprobar cual es el destino del dinero.

● Utilización de mercados alternativos, como el del comercio justo.
Si no podemos evitar la continua proliferación de este tipo de corporaciones que exterminan a cada vez más pueblos del sur, lo más sensato sería al menos no ayudarlas cuando podamos acceder a productos-no-explotadores. Nos pasamos media vida criticando a “La Corporación”, debemos tener en cuenta que existen alternativas reales. El café -el oro de los pobres- es la segunda materia prima más rentable del planeta después del petróleo, consumir al menos este tipo de materias primas provenientes de mercados alternativos donde el lucro y la explotación no sean las premisas básicas del producto debería ser la norma y no la excepción en los mercados del primer mundo.

4. Bibliografía.

Para la elaboración de este documento se han usado, en su mayor parte, las notas tomadas en las conferencias de:

La deuda externa y los problemas de desarrollo en el sur.
Mbuyi Kabunda Badi
Profesor investigador del Centro de Estudios Africanos de la Universidad de Basilea.

Deuda externa e ilegítima: El problema de la deuda en el marco de la globalización.
Arcadi Oliveres Boadella.
Catedrático de Economía Aplicada en la Universidad Autónoma de Barcelona.

El estado español y la deuda: Ley de Deuda
Daniel Gomez Olivé
Investigador del Observatorio para la Deuda de la Globalización. Cátedra UNESCO de la Universidad Politécnica de Catalunya.

Alternativas y movimientos sociales por la abolición de la deuda externa. ¿Quién debe a quién?
Ángel Calle Cortado
RCADE Córdoba

Puedes bajarte este documento en formato PDF algo más completo:
Deuda externa, la historia de la desigualdad humana.

O puedes recurrir al informe del Observatorio de la Deuda en la Globalización, Càtedra UNESCO de la Universitat Politécnica de Catalunya, donde tratan con más en profundidad el tema:

LA DEUDA EXTERNA ESPAÑOLA (y la de la UE comparada), David Llistar i Bosch

Pensado por lot on Wednesday, May 16th, 2007 at 2:21 pm.